钟纪晟 | 发现漏罪漏错怎么办

编者按

2016年以来，为解决实践中遇到的新情况、新问题，中纪委审理室以“钟纪晟”名义发表一系列解读文章，提出许多执纪执法工作的指导性意见，为我们提供权威的办案参考。现辑录文章并提炼要点。

文章要旨

1.审查起诉前发现漏罪的，可并案调查；难以查清的，可先行移送，待漏罪查清后补充移送起诉。

2.移送起诉后发现漏罪的，可以补充移送起诉，商检察院补充起诉；判决后发现漏罪的，另行调查。

3.开除公职后发现漏罪的，监委有权调查，对象当前的身份状态不影响监察管辖。未过追诉期的，查实后移送审查起诉；已过追诉期的，可根据调查结果追缴违法所得。

4.处分前发现漏错的，可一并处分；难以查清的，可先行处分，对漏错另行处理，但不从重、加重处理。

5.处分后发现漏错的，从重加重处分。若开除党籍处分后发现漏错的，可以作出审查结论并收缴违纪所得。

6.留党察看处分已恢复党员权利的，可以就漏错问题另行作出党纪处分，并从重加重处分。

正文

不同阶段发现被审查调查人

漏罪漏错怎么办

作者：钟纪晟

来源：《中国纪检监察报》2019年8月28日

1.问：不同阶段发现被审查调查人漏罪，应该怎么办？

答：移送检察机关审查起诉前发现新的犯罪线索的，可以并案调查，待查清犯罪事实后按程序移送检察机关审查起诉；若新的犯罪线索涉及问题在留置期限届满前难以查清的，可以将已经查清的犯罪事实先行移送检察机关审查起诉，待新的犯罪线索涉及问题查清后补充移送检察机关审查起诉。

在检察机关提起公诉前发现新的犯罪线索的，可在查清犯罪事实后按程序补充移送检察机关审查起诉。

法院一审宣判前发现处分决定前的新的犯罪线索的，可以补充移送检察机关审查起诉，并商请检察机关补充起诉。

法院判决宣告后发现新的犯罪线索的，可以另行调查并按程序移送检察机关审查起诉。

2.问：公职人员因违法犯罪被开除公职后，发现有遗漏的职务犯罪未调查处理，监察机关是否可以调查处理？

答：监察机关对公职人员被开除公职前的职务违法、职务犯罪行为有权进行调查处理。主要理由是，该对象之前是公职人员，并且其涉嫌的职务犯罪行为也是在行使公权力过程中发生的，依法应纳入监察范围，对象当前的身份状态不影响监察管辖。

对于已被开除公职的人员，如果还未超过刑法规定的追诉期限，监察机关应对其遗漏的职务犯罪进行调查处理，符合起诉条件的应移送检察机关审查起诉。如已超过追诉期限，考虑到职务犯罪行为必然也是职务违法行为，监察机关仍可以对其职务违法行为进行调查，虽然依法不再追究其刑事责任，但可以根据调查结果追缴其违法所得等。（注：题2问答系编者另行转载补充）

3.问：不同阶段发现被审查调查人漏错，应该怎么办？

答：处分决定作出前发现新的违纪线索的，可在查清违纪事实后写入审理报告，一并按程序作出处分。但若新的违纪线索涉及问题情况复杂，短时间内难以查清的，也可先依据已查清的违纪事实作出处分，待新的违纪线索涉及问题查清后另行处理，但不得依据《中国共产党纪律处分条例》第二十条第（四）项关于漏错的规定从重或者加重处分。

处分决定作出后发现处分作出前的违纪线索的，可以查清违纪事实后进行审查，若原已作出开除党籍处分的，可以就漏错问题按程序作出审查结论，其中有违纪所得的可以按程序作出收缴或者责令退赔处理决定；若原已作出留党察看处分且在留党察看期间查实漏错问题的，应当开除党籍；若原已作出撤销党内职务及以下处分，或者作出留党察看处分且已恢复党员权利的，可以就漏错问题另行作出党纪处分，并依据《中国共产党纪律处分条例》第二十条第（四）项关于漏错的规定从重或者加重处分。

法规链接

《中国共产党纪律处分条例》

第二十条　有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：

（四）违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的；

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